七十年代，國際形勢發(fā)生重大變化。美蘇兩個超級大國的軍事力量對比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展。美國由于長期對外擴張，特別是陷入侵越戰(zhàn)爭的泥潭中，實力遭到削弱，霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn)。而蘇聯(lián)則乘機加緊擴充軍備，并依仗其膨脹起來的軍事實力對外擴張。在雙方激烈爭奪中，出現(xiàn)了蘇攻美守的戰(zhàn)略態(tài)勢。為維護全球霸權(quán)地位，美國調(diào)整對外政策，在亞洲實行收縮戰(zhàn)略，打開中美關(guān)系大門，謀求從印度支那脫身，以集中力量確保歐洲重點。